日本是全球主要醫(yī)療器械供應(yīng)市場之一，有眾多優(yōu)秀醫(yī)療器械研發(fā)、制造企業(yè)。同時，日本市場也是全球成熟醫(yī)療器械市場之一，也是ICH組織早期成員。日本醫(yī)療器械注冊簡介，做個科普。

一、PMDA和MHLW介紹

PMDA 全稱為Pharmaceuticals and Medical Devices Agency（獨立行政法人藥品和醫(yī)療器械綜合機構(gòu)），是厚生勞動省(Ministry of Health, Labour and Welfare, MHLW)管轄的獨立行政法人。PMDA 的業(yè)務(wù)包括審查、安全對策、健康損害救濟。

二、MR與FMR證書

醫(yī)療器械產(chǎn)品投放到日本市場必須滿足日本藥品和醫(yī)療器械法案(Pharmaceutical and Medical Device Act, PMD Act)。PMD Act要求日本本國制造商向當(dāng)?shù)貦C構(gòu)申請其生產(chǎn)制造場所的注冊登記，并獲得制造商注冊登記(Manufacturer registration, MR)證書；外國制造商向PMDA申請其生產(chǎn)制造場的注冊登記，并獲得外國制造商注冊登記（Foreign manufacturer registration, FMR）證書。 MR和FMR證書是提交醫(yī)療器械注冊登記申請時的一項要求，提出申請前必須取得證書。

三、醫(yī)療器械產(chǎn)品分類

根據(jù)醫(yī)療器械的風(fēng)險，日本把醫(yī)療器械分為一類、二類、三類和四類。一類醫(yī)療器械為一般醫(yī)療器械，二類醫(yī)療器械為控制類醫(yī)療器械，三類和四類醫(yī)療器械為嚴格控制類醫(yī)療器械。日本醫(yī)療器械術(shù)語集(Japanese Medical Device Nomenclature , JMDN)編碼明確了器械分類與注冊登記路徑。

一類醫(yī)療器械（一般醫(yī)療器械），須獲得地方政府的上市銷售許可，不需要獲得勞動厚生省的上市批準。二類醫(yī)療器械（控制類醫(yī)療器械），須由第三方認證機構(gòu)RCB進行認證。三類和四類醫(yī)療器械（嚴格控制類醫(yī)療器械），將受到嚴格的管理，必須獲得勞動厚生省(MHLW)的上市批準。

四、MAH與D-MAH

日本上市許可持有人(Marketing Authorized Holder, MAH)制度規(guī)定，拿到某一類產(chǎn)品MAH執(zhí)照后，才可以提出具體產(chǎn)品的上市申請。厚生勞動省(MHLW)允許在日本沒有辦公場所的制造商通過外國特殊審批系統(tǒng)(Foreign Special Approval System, FSAS)對其自己的二類、三類和四類器械進行注冊登記。這種注冊登記途徑讓外國制造商擁有自己的器械注冊登記信息，同時承擔(dān)MAH的部分職責(zé)。 但是，由于外國公司在日本沒有辦事處，需要任命一名在日本持有營業(yè)執(zhí)照的指定上市許可持有人(Designated Marketing Authorization Holder, D-MAH)，負責(zé)協(xié)調(diào)貨物放行給外國公司的經(jīng)銷商以及處理投訴和警戒信息事宜。

五、上市申請類型

1.  上市前注冊申請(Todokede)

   一類醫(yī)療器械（必須向PMDA提交一份上市前注冊申請。申請為通告性文件，PMDA不會做出任何審查意見。

2.  上市前認證(Ninsho)

有認證標準(Japanese Industrial Standards, JIS)的二類（及部分三類）器械必須通過上市前認證。MAH向注冊認證機構(gòu)(RCB)提交申請并通過認證。

3.  上市前審批(Shonin)

除了特殊控制的二類器械外的其他二類器械和三、四類器械，由MAH或DMAH向PMDA提交上市前審批申請，并獲得厚生勞動省(MHLW)的批準。

六、注冊流程

1. 確定產(chǎn)品類別
根據(jù)PMD法案和日本醫(yī)療器械術(shù)語集(Japanese Medical Device Nomenclature, JMDN)編碼確定器械分類。

2. 授權(quán)代理
一類器械，在日本指定一個MAH。其他類別器械，指定MAH或D-MAH管理日本器械注冊。

3. 制造商登記
日本制造商向地方當(dāng)局提交制造商注冊(MR)申請。外國制造商向PMDA提交外國制造商注冊(FMR)申請。

4. 質(zhì)量管理體系
實施質(zhì)量管理體系(QMS)，要求符合PMD法案和MHLW條例第169號。一類器械不需要QMS審核。二類器械由注冊認證機構(gòu)(RCB)進行QMS審核。二類（除特殊控制外）、三類和四類器械，由PMDA進行QMS審核。沒有JMDN編碼的新器械、四類器械或需要進行臨床試驗的器械，通常會進行QMS現(xiàn)場審查。QMS證書有效期為五年，在到期前六個月進行續(xù)簽。
5. 提交上市申請

一類器械向PMDA提交上市前通告。二類器械向注冊認證機構(gòu)(RCB)提交上市前認證申請。二類（除特殊控制外）、三類和四類器械向PMDA提交上市前批準申請及STED (Summary Technical Document)格式的注冊檔案。所有提交文件必須是日文。

6. 頒發(fā)證書

二類器械由RCB頒發(fā)上市前認證證書。二類（除特殊控制外）、三類和四類器械由MHLW頒發(fā)上市前批準證書。器械注冊無有效期。
7. 銷售

醫(yī)療器械進入日本市場銷售。

標簽：日本醫(yī)療器械注冊簡介